2018年5月15日(星期二)10时，福建省海洋渔业厅总工程师叶建平接受本网专访(视频录播、文字直播)，就“福建大力推进休闲渔业 促进渔业高质量发展”与网民进行在线交流。

各位网友，大家上午好！欢迎来到福建省人民政府门户网站参与本期的在线访谈。今天，我们很高兴邀请到福建省海洋与渔业厅总工程师叶建平来到我们的访谈现场，就“大力推进休闲渔业，促进渔业高质量发展”这一主题接受我们的访谈，并与广大网友进行互动交流。

主持人好，各位网友大家好！

首先，请您为我们介绍一下什么是休闲渔业？它有哪些类型？

休闲渔业是新兴产业，现在见诸于学术文章上的休闲渔业概念有30种之多。这些概念立足于不同的休闲渔业发展初衷，各有道理、各有千秋。一般而言，休闲渔业是指利用各种形式的渔业资源，如渔村、渔业生产资源、渔法渔具、水产品及其制品、渔业自然生物及人文资源等，通过资源优化配置，将渔业与休闲娱乐、观赏旅游、生态建设、文化传承、科学普及以及餐饮美食等有机结合，挖掘和发挥渔业所固有的休闲和旅游功能，增进人们对渔业的体验和渔文化的认识，向社会提供满足人们休闲需求的产品和服务，实现一二三产业融合发展的一种渔业产业形态。

休闲渔业有多样化的发展形态，立足不同的角度有不同的分类，按照休闲渔业的经营主题和范围，一般可以分为休闲垂钓型、渔业体验型、游览观光型、渔乡美食型、教育文化型等五类。休闲垂钓型，具体分海洋和淡水两类休闲垂钓。海洋休闲垂钓包括近海、海岛和远海的渔业休闲垂钓服务等；淡水休闲垂钓包括利用江、河、湖、水库、池塘等开展的渔业休闲垂钓。渔业体验型，主要指参与渔业生产活动过程、体验渔业生产生活方式等活动，包括渔业活动的参观及渔村生活体验等，如体验式捕捞、水产养殖、放流活动、渔村生活等。游览观光型，包括渔村风情旅游、渔家乐及休闲度假、渔文化活动(如休闲渔业会展、渔业博物馆、渔业节庆活动)、水族馆及展示等。渔乡美食型，指住渔家、吃渔产、玩水边，以休闲度假和吃住为主，主要包括名特产与美食和假日观光鱼市。名特产与美食型是指海鲜品尝、特产选购。教育文化型，主要包括渔业推广教室、渔史民俗庆典和渔业教育展示。渔业推广教室包含渔训中心、渔拓教室、烹饪教室、渔业技术推广等。渔史民俗庆典则包括探访渔村古迹、渔民传说、古老渔法、王船出巡、火烧王船、放水灯、妈祖庆生等。通过把渔文化和休闲旅游相结合，游客在休闲度假之余，可以体验别样的渔村文化。

就福建来讲，发展休闲渔业有哪些意义？

发展休闲渔业是现代渔业转型升级的应有之义。现代渔业强调遵循资源节约、环境友好和绿色发展、可持续发展理念。发展休闲渔业，推进渔业一二三产业融合发展，有助于在资源环境硬约束背景下加快转变渔业发展方式。现代渔业强调的是渔业的多功能性和发展目标的多元化。发展休闲渔业，是对传统渔业功能的拓展，有助于在满足“吃”的需求之外，更好地满足城乡居民日益多样的文化、旅游、休闲、体验等消费需求。现代渔业强调实现经济、社会和生态效益共赢。发展休闲渔业，有助于在经济发展新常态背景下，实现渔业与文化、科技、生态、旅游、教育等领域的有机融合，培育出新的消费热点和经济增长点。

发展休闲渔业是加快渔业转方式调结构的重要抓手。转方式、调结构是当前渔业发展的主旋律。发展休闲渔业，建设美丽渔村，可以吸纳更多劳动力，有效地为捕捞转产、养殖转型提供出路，缓解过度捕捞、养殖给资源、环境和质量安全带来的压力。

同时，休闲渔业是渔民就业增收、产业扶贫和实现乡村振兴的重要途径。相对来说，贫困地区往往由于工业不发达，资源环境破坏的少，这种青山绿水正是现在旅游开发的热点资源。发展休闲渔业，不但可以丰富旅游开发项目，拉动贫困地区经济发展，还可以为当地贫困群众提供大量的就业机会。休闲渔业作为产业扶贫新型业态，对于助推2020年如期实现国家扶贫战略目标，具有非常重要的意义。

我省发展休闲渔业有哪些优势？

我省发展休闲渔业具有资源、文化、品牌等多方面优势。

一、福建具有独特的自然资源禀赋。福建地处东南沿海，山海协作，素有“六水三山一分田”之称。山海资源丰富，山、水、岸、岛景观独特。全省海岸长3752公里，居全国第二位；曲折率1:7，居全国首位。海岛星罗棋布，有2200多个，居全国第二位。有大小港湾125个。内陆水域资源丰富，主要有闽江、九龙江、敖江等水系，江河、湖泊、水库和河沟等，总面积达38万公顷，为发展休闲渔业提供得天独厚的优越条件。

二、福建渔业文化底蕴丰厚。我省渔业生产历史悠久，发展形成一批特色地方文化，如建瓯坑里的弓鱼传统工艺、永泰大洋的芝麻鱼地方美食、周宁的鲤鱼文化，以及小嶝休闲渔村的水产小吃、传统捕捞作业方式和渔家舞蹈等，为发展休闲渔业提供有利条件。

三、福建观赏鱼种类丰富。我省属亚热带气候，形成丰富的观赏鱼品种，单看福州金鱼就有80多个品种。很多观赏鱼品种已经形成了从品种研发、苗种繁育、养成到市场销售等较完善的产业链，为休闲渔业持续发展奠定良好基础。

经过多年发展，我省休闲渔业发展取得哪些成效？

福建省休闲渔业起步早、发展快。2005年，福建将休闲渔业列入省重点发展的“九大渔业”之一，休闲渔业作为一种新型渔业业态在全国之先提出列为发展重点；2006年，在厦门召开“海峡西岸休闲渔业交流会”，研究探索我省发展休闲渔业的工作措施；2007年，明确了“创建水乡渔村，发展休闲渔业”的发展思路。福建以创建“水乡渔村”为抓手，大力发展休闲渔业，并呈现出良好的发展态势。

至2017年，全省有“水乡渔村”150 家，海钓基地10家，海上现代休闲渔业基地1家，内容涵盖了生产体验、休闲垂钓、旅游度假、观赏娱乐、文化探索和科普教育等。其中，被评为全国最美渔村的4家，全国休闲渔业精品示范基地2家，全国休闲渔业示范基地20家，休闲渔业经济产值50多亿元，较2010年增长了2倍，成为我省渔业经济重要组成部分。

在休闲渔业建设中，如何推进水乡渔村建设？

“水乡渔村”是我省休闲渔业发展的重要抓手，也是我省休闲渔业特色品牌。为持续推进水乡渔村建设，促进休闲渔业发展，我省多措并举，一是出台政策，2007年福建制定了加快休闲渔业发展创建“水乡渔村”的实施意见，将水乡渔村建设作为我省发展休闲渔业的重心。二是加大资金投入，2008年起，我省研究制定了“水乡渔村”创建标准，利用财政资金对新认定的“水乡渔村”给予10万元补助，并于2013年将补助标准提高到30万元，引导“水乡渔村”完善设施、提升服务、扩大宣传、做强做大。三是强化宣传推介，依托海峡(福州)渔业周·中国(福州)国际渔业博览会、中国厦门休闲渔业博览会等宣传推介水乡渔村；分别于2014年和2017年编制印发《美丽福建 水乡渔村》和《清新福建 醉美渔村》画册，印发近万册，在国内形成良好知名度、美誉度。

福州是金鱼之都，针对金鱼产业我省有哪些政策？金鱼产业发展情况如何？

为推进我省金鱼产业持续壮大，2013年起，福建将休闲渔业养殖基地建设列入设施渔业建设项目的补助范围，支持金鱼产业企业提升设施、扩大规模；指导福州市建设福州(闽侯)金鱼产业园，打造集金鱼研发、繁育、生产、营销、物流配送、旅游休闲、娱乐购物为一体的金鱼产业基地。2015年，将福州金鱼列入首批“福建十大渔业品牌”之一。另外，福州市制定了《兰寿系列金鱼养殖技术规范》等行业系列标准，提升标准化水平；成立了金鱼产业协会。在一年一度的海峡(福州)渔业周·中国(福州)国际渔业博览会设立福州金鱼专题展馆，举办金鱼比赛等，为金鱼产业发展创造了良好环境。

经过多年的发展，福州金鱼已有80多个品系，其中兰寿金鱼具有雍容华贵之美，被誉为“金鱼之王”；2013年8月，福州被中国渔业协会授予“中国金鱼之都”称号；2017年11月，中国(福州)金鱼大赛被农业部授予“全国有影响力的休闲渔业赛事”称号。目前，我省金鱼养殖企业达60多家，养殖面积2000多亩，年产各类高端金鱼1000多万尾，年产值4亿多元，年出口量占国内高端金鱼出口量的80%以上，呈现稳健的发展态势。

如何布局和发展海钓基地？目前取得哪些成效？

建设省级休闲海钓示范基地，是在渔业供给侧结构性改革的新形势下，为加快我省渔业转方式调结构、促进一二三产业融合发展而提出的一项重要举措。2016年3月，我厅制定《福建省休闲海钓示范基地建设工作方案(2016-2018年)》，成立了省级休闲海钓示范基地建设工作领导小组；高起点规划建设10个示范基地，其中，福州、漳州、宁德各2个，厦门、泉州、莆田、平潭各1个。同时，对示范基地优先安排项目、优先用海审批、优先船舶审批，补助保险费用、奖励授牌企业。目前，已建设基地5个，有效推进了休闲海钓基地与滨海旅游区、度假区结合，打造休闲海钓基地建设与滨海旅游发展相结合的新格局。

厦门休闲渔业博览会在休闲渔业发展中发挥了哪些积极作用？

厦门休闲渔业博览会是由福建省海洋与渔业厅、厦门市政府、中国水产流通与加工协会、福建省水产加工流通协会共同主办的休闲渔业专业展会，已经连续举办十二届。展会坚持市场化、专业化、国际化、品牌化的办展方向，持续增强渔业展会特色，提升商贸交流对接、技术装备推广和品牌培育推介等功能，促进了水产健康生态养殖、水产品精深加工和贸易流通的全面发展。

2017年，展会规模达到14000平方米，吸引了境内外300余家企业参展，集中展示了全球渔业旅游、水上运动、休闲垂钓、邮轮帆艇、水族观赏等行业精品，同时依托展会交流休闲渔业发展情况和成果成效，探索休闲渔业发展的新趋势、新途径。该展会因行业影响力和品牌度与日剧增，被众多权威媒体誉为“中国休闲渔业第一展”，我省在休闲渔业建设中发挥着重要作用。

当前休闲渔业发展主要存在什么问题？

近年来，虽然福建休闲渔业工作取得较大进展，但由于起步晚、基础薄弱，还存在许多困难和问题。一是休闲渔业作为新的业态，对其研究不够深入。对休闲渔业的发展模式、管理办法等都还没有系统的规划。二是休闲渔业特色不足，文化内涵挖掘不够充分。休闲的内容缺乏个性，同质化明显;观赏娱乐项目多，寓教于乐或学习认识的项目少。三是休闲渔业精品打造不够，缺少有影响力的示范基地以及休闲渔业线路。四是休闲渔业发展基础设施建设和配套服务有待完善。

休闲渔业和滨海旅游发展前景广阔，我省有哪些思路和政策措施？

发展休闲渔业是我省推进渔业供给侧结构性改革、促进一二三产业融合发展的重要内容之一。今后，我省将继续以示范创建为抓手，以品牌为突破口，以项目为依托，突出个性和特色，着力推进产业升级，培育新型业态，创新体制机制，推动相关产业深度融合，打造完整的休闲渔业产业链和价值链，助推我省现代渔业持续向好发展。

一是继续联合省旅发委组织创建“水乡渔村”，指导和推荐符合条件的单位创建农业农村部休闲渔业品牌，通过示范创建和品牌效应，不断提升我省休闲渔业的整体水平，扩大品牌影响力；深化与旅游部门的合作，依托行业协会和产业联盟，将精品“水乡渔村”、美丽海岛串联起来，推出休闲渔业精品线路；实施海洋牧场建设、现代渔业设施、渔业结构调整等项目，加大对休闲渔业公益性设施建设扶持力度。

二是加快扶持建设一批休闲海钓示范基地和海上现代休闲渔业基地，建立集海水养殖、渔耕体验、海洋观光、科普教育、海洋运动为一体的海洋休闲旅游与现代渔业示范综合体。加快宁德大黄鱼渔业综合体、厦门小嶝岛石斑鱼渔业综合体建设，推动传统养殖产业向休闲旅游业延伸；深入挖掘渔业文化内涵，将产业发展和乡村扶贫、生态旅游项目相结合，利用网箱改造和加工企业扩能的机会，培育一批“养殖+旅游，工业+旅游”的新产业，促进产业融合发展。

三是探索无居民海岛综合开发模式，积极推进无居民海岛串岛游。按照成熟一个、收储一个的原则，开展海岛旅游收储政策研究，为无居民海岛旅游开发储备资源创造条件；持续开展海岛环境综合整治，通过开展海岸线整治修复、渔港环境整治、“美丽渔村”建设等项目，进行景观整治、红树林种植、大米草整治、生活污水处置等措施，大幅改善海岛面貌，为海岛旅游打造更加优美的环境条件。

四是继续举办厦门休闲渔业博览会、海峡(福州)渔业周·中国(福州)国际渔业博览会，开展“6·8世界海洋日暨全国海洋宣传日”系列活动，举办“海洋杯”平潭国际自行车赛、2018平潭国际海岛论坛，以及世界妈祖文化论坛等活动。通过活动举办和持续的海洋旅游宣传，进一步总结和挖掘福建特色海洋文化，提升全社会的海洋意识，深化海洋旅游的国内外合作与跨界交流。

下面我们来看一下网络平台上网友的问题。

我省对企业从事休闲渔业产业有哪些扶持政策？

从事休闲渔业产业的单位，可以申报创建“水乡渔村”“全国休闲渔业示范基地”等荣誉称号，我厅适时组织统一宣传推介；另一方面，我厅会同财政厅从省级财政中安排专项资金，对新评审认定的水乡渔村，需要开展项目建设的，给予30万元补助，支持业主单位完善设施、提升服务。

请问创建水乡渔村需要什么条件？

我厅每年向社会发布申报“水乡渔村”项目的通知，在通知中明确了创建条件，包括项目选址、规模、设施、环境、卫生等10个方面，比如要求占地面积应达到50亩以上，其中水域面积不少于30亩，或依托水面200亩以上；养殖水域水产品产量达到亩产200公斤以上；应具有2个以上的休闲渔业主题项目或观光活动景点，突出“水、渔、休闲”主题，展示渔业文化、渔区特产、渔村风貌，体现出较高的渔业产业融合度和景观特色等。具体可以到网络上查阅“水乡渔村”申报通知。

如果想去休闲渔业基地旅游，怎么才能找到，有没有专门目录和简介可以查阅？

目前，全省已创建“水乡渔村”150家，基本覆盖了全省各设区市和重点渔业县。我厅对“水乡渔村”进行了全面梳理，编制了《美丽福建 水乡渔村》和《清新福建 醉美渔村》画册，画册中有每家休闲渔业基地的简介、地址、联系方式，可以到我厅门户网站查询。